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陈志武地方举债须有制约机制总量增量需并重

2018-06-05 16:30:27

在中国地方政府债务余额受到国内外关注时,有经济学者提出,地方政府负债问题,不能只看存量,更要关注增量的问题;缺乏对地方政府过度举债的制约机制,地方债注定是个长期、深层次的问题。

审计署于7月28日发布消息称,将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。这将是首次对中央、省、市、县、乡五级政府的债务全面排查。

耶鲁大学管理学院金融经济学教授近日接受财新采访时表示,相比地方债存量 不管这次查出来是在预计范围内,还是规模惊人,其实更应该看到的是,地方政府债务扩张并没有制约机制,无法限制其继续扩张的冲动。国家即使靠行政手段限制地方政府继续借债,也只能管一时。地方政府花钱借钱,如果不受任何代表老百姓利益的机构的监督和制约,在现行体制下,它们想不举债都很难。

目前,地方财权事权不匹配,以GDP等为导向的政绩考核体系,以及现行官员换岗机制,给了地方政府官员极大的扩张冲动。

陈志武强调,除非有根本性的制度改革,否则继续扩张的隐性机制,即国家财政担保仍然存在。

此前,长江商学院副院长、金融学教授陈龙在接受财新采访时提到,中国缺乏完善的地方政府破产机制。在美国,一旦地方政府破产,它会受很多限制性条款制约,比如福利、其他开支、新的投资,都不能增加。只有在那样的情况下,地方政府才会有较大的动力去慎重对待其举债和投资。

陈龙同时指出,在中国,因产权不清晰,导致债权不知道最终由谁来埋单。

陈志武表示,美国的民主机制,虽然会导致在某些问题上一时难以达成一致意见

陈志武地方举债须有制约机制总量增量需并重

,但它决定了政府在借每一分钱、花每一分钱时都是慎重的。“这是必要的认真”。

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