专家对南宁轻轨规划提出评估意见必要且可行

2019-03-07 19:56:28 来源: 驻马店信息港

专家对南宁轻轨规划提出评估意见:必要且可行

广西-南国早报南宁讯(肖世艳)6月6日,南宁市召开了《南宁市城市轨道交通建设规划(2008~2015)》(以下简称《建设规划》)评估总结会,来自北京、上海、天津、成都等国内轨道交通领域的8名专家,对《建设规划》提出了中肯的评估意见。南宁市副市长黄伟京在会上表示:我们一定按专家组的意见,认真做好南宁市的功课。  建轻轨必要而且迫切  南宁市究竟有没有必要建轻轨?这个问题一直都是南宁市民关注的一个焦点。在去年本报开通征集意见时,认为没必要的市民不少,理由是南宁太小,还没有发展到必须建轻轨的阶段。  这个问题也是专家们关注的个焦点。当天的总结会一开始,专家们就对南宁市发展轨道交通的必要性提出了评估意见。专家们表示,在听取了《建设规划》编制单位的汇报,阅读了有关文件,踏勘了现场,并与南宁市有关部门和《建设规划》编制单位进行了讨论和交流后,他们认为,南宁是广西壮族自治区首府,是西南地区交通枢纽,是北部湾(广西)经济圈核心城市,是中国-东盟自由贸易区的区域性国际城市,是中国-东盟博览会的举办城市。从政治、经济等多方面分析论证,专家们认为,南宁市建设轨道交通是必要的和迫切的。  主轴线线位稳定合理  南宁有必要建轻轨,但该怎么建呢?《建设规划》中对于线路的安排是否合理?规模又是否适当?昨天,专家们给出了肯定的回答。  专家们表示,根据线规划和近期建设发展目标要求,从建设强度和投资强度分析,南宁市的应对能力基本可行,2015年前的建设规模是适当的。1、2号线城市轨道交通远景线的覆盖范围、总体规模和分布密度基本适当,线功能层次比较明确,1、2号线线路走向和站点分布符合城市交通主轴线地位,符合线基本骨架的支撑作用,线位稳定,合理。  但是,专家们认为,1号线西线延至西乡塘客运站(规划中)有待加强必要性的研究,建议该线延至罗文站,建设西乡塘停车场,将西乡塘停车用地调整为靠近正线,以降低运营成本。同时建议,对《建设规划》近期建设项目选择,应结合线规划的调整、优化,稳定1号线一期工程、2号线的起终点和换乘点,这有利项目可行性研究的开展。  对于远期2020年的线规划,专家们也建议进一步深入研究。对于线中的环线设置应慎重处置,建议结合南宁城市规划和特点,进一步论证设置环线的必要性和合理性。  轻轨上马之后,客流是维持运转的关键。专家们认为,《建设规划》对客流的预测依据充分,但是建议充实核对客流预测的基础数据,对高峰时段客流的不均衡性,要加强客流敏感性分析,尤其是对初期客流的高峰系数作进一步分析和推断。同时建议抓紧组建轨道交通建设专门机构,使轨道交通建设顺利开展。  经济技术指标合理  在《建设规划》中看到,轨道交通1号线一期工程投资约100.5亿元,技术经济指标为4.28亿元/KM,轨道交通2号线工程投资约80.5亿元,技术经济指标3.93亿元/KM;近期项目建设总投资181亿元,平均技术经济指标为4.11亿元/KM(地下线约5.0亿元/KM,高架线约3.0亿元/KM)。这样的经济技术指标是否合理呢?昨天,专家组也给出了肯定的回答,认为,近期建设项目技术经济指标基本合理。  我们建议进一步对资金来源渠道、初期运营资金平衡方案深入分析,以确保南宁市轨道交通建设、运营可持续发展。专家们还根据《建设规划》里提到的筹资方式,提出近期建设项目采用以政府为主导的资金筹措方式是合适的。但资金来源中土地受益资金未列入财政预算内与现行财政制度不符,建议把土地受益纳入财政预算内资金统一考虑,同时建议对自治区、南宁市两级政府投资方案进行研究,争取自治区财政拨款用于轨道交通项目建设,并探讨多元化筹资方案。  专家组认为,由市政府注入优质资产,依靠运营服务、附属资源及土地综合开发等综合经营方式的收益,来平衡工程建设投资和运营期补亏还贷的方式是基本可行的。建议细化完善近期建设项目财务计划现金流量表,并对资金平衡方案进一步细化研究。积极探索轨道交通的市场化运作模式,减轻政府负担,并保证经营企业财务可持续发展。